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HomeMy WebLinkAbout2009-3165.Union.10-05-20 Decision Commission de Crown Employees Grievance règlement des griefs Settlement Board des employés de la Couronne Suite 600 Bureau 600 180 Dundas St. West 180, rue Dundas Ouest Toronto, Ontario M5G 1Z8 Toronto (Ontario) M5G 1Z8 Tel. (416) 326-1388 Tél. : (416) 326-1388 Fax (416) 326-1396 Téléc. : (416) 326-1396 GSB#2009-3165 UNION#2010-0999-0008 IN THE MATTER OF AN ARBITRATION Under THE CROWN EMPLOYEES COLLECTIVE BARGAINING ACT Before THE GRIEVANCE SETTLEMENT BOARD BETWEEN Ontario Public Service Employees Union (Union) Union - and - The Crown in Right of Ontario (Ministry of Government Services) Employer BEFORESusan L. Stewart Chair FOR THE UNIONKate Hughes Cavalluzzo Hayes Shilton McIntyre & Cornish LLP Barristers and Solicitors FOR THE EMPLOYER Sean Kearney Ministry of Government Services Deputy Director Brian Loewen Ministry of Government Services Counsel Raj Dhir Deputy Director Ministry of Labour, Legal Services Branch HEARING March 31, 2010, April 9 and April 22, 2010. - 2 - Decision ÅïÃÞ»º±®» ³» ·­ ¿² ¿°°´·½¿¬·±² º±® ·²¬»®·³ ®»´·»º ·² ½±²²»½¬·±² ©·¬¸ ¿ °±´·½§ ¿²¼ ¿² ·²¼·ª·¼«¿´ ¹®·»ª¿²½»ò ̸» ˲·±² ¸¿­ ¿´´»¹»¼ ¬¸¿¬ ÝÐ×Ý øÝ¿²¿¼¿ б´·½» ײº±®³¿¬·±² Ý»²¬®»÷ ·²º±®³¿¬·±² ¸¿­ ¾»»² ±¾¬¿·²»¼ ¿²¼ ¼·­½´±­»¼ ©·¬¸±«¬ ½±²­»²¬ ·² ª·±´¿¬·±² ±º °®·ª¿½§ ´»¹·­´¿¬·±²ô ¬¸» Ø«³¿² η¹¸¬­ ݱ¼»ô ¬¸» ÑÐÍ Ð±´·½§ ¿²¼ Ù«·¼»´·²»­ ¿²¼ ¬¸» ݱ´´»½¬·ª» ß¹®»»³»²¬ò ß´­± ¿¬ ·­­«» ·­ ¬¸» ®»´»¿­» ±º ·²º±®³¿¬·±² ®»´¿¬·²¹ ¬± ·²¬»®²¿´ ¼·­½·°´·²¿®§ ³¿¬¬»®­ò ̸» ˲·±² ­»»µ­æ ø·÷ß² ±®¼»® ¬¸¿¬ ¬¸» Û³°´±§»® ½»¿­» ¿²¼ ¼»­·­¬ º®±³ ±¾¬¿·²·²¹ ÝÐ×Ý ½¸»½µ­ ±² Ø»¿´¬¸ ¿²¼ Í¿º»¬§ ײ­°»½¬±®­ ¿¬ ¬¸» Ó·²·­¬®§ ±º Ô¿¾±«® ©·¬¸±«¬ ¬¸»·® µ²±©´»¼¹» ¿²¼ ·²º±®³»¼ ½±²­»²¬ò ø··÷ß² ±®¼»® ¬¸¿¬ ¬¸» Û³°´±§»® ½»¿­» ¿²¼ ¼»­·­¬ º®±³ ¼·­½´±­·²¹ ÝÐ×Ý ½¸»½µ­ ±® ±¬¸»® ½±²º·¼»²¬·¿´ ·²º±®³¿¬·±²ô ·²½´«¼·²¹ ½±²¬»²¬ º®±³ °»®­±²²»´ º·´»­ô ¿¾±«¬ ¬¸» Ø»¿´¬¸ ¿²¼ Í¿º»¬§ ײ­°»½¬±®­ ©·¬¸±«¬ ¹·ª·²¹ ²±¬·½» ¬± ¬¸» ˲·±² ¿²¼ ¬¸» »³°´±§»» ÜÏÙÎÛÉÜÔÏÔÏÖÉÕØØÐÍÑÎÄØØiÊÔÏ×ÎËÐØÙÚÎÏÊØÏÉ ø···÷ß² ±®¼»® ¬¸¿¬ ¬¸» ¸»¿®·²¹ ±º ¬¸» °±´·½§ ¿²¼ ®»´¿¬»¼ ¹®·»ª¿²½» ¾» »¨°»¼·¬»¼å ø·ª÷üÏÎËÙØËÉÕÜÉÉÕØÔÏÙÔÇÔÙÈÜÑÖËÔØÇÎËiÊÏÜÐØÏÎÉÛØÙÔÊÚÑÎÊØÙÜÏÙ ¬¸¿¬ ¸·­ ¹®·»ª¿²½» ¾» ¼»¿´¬ ©·¬¸ ·² ¿½½±®¼¿²½» ©·¬¸ ¬¸» ½±²º·¼»²¬·¿´ °®±½»­­»­ ·² ¿°°»¿´ °®±½»¼«®»­ ·² ß°°»²¼·¨ Û ±º ¬¸» ÑÐÍ Ð»®­±²²»´ ͽ®»»²·²¹ ݸ»½µ­ б´·½§ Ñ°»®¿¬·±²­ Ù«·¼»´·²»­ò - 3 - ÅîÃ̸» ·²¼·ª·¼«¿´ ¹®·»ª±® ¸¿­ ¾»»² »³°´±§»¼ ¿­ ¿² ѽ½«°¿¬·±²¿´ Ø»¿´¬¸ ¿²¼ Í¿º»¬§ ײ­°»½¬±® ­·²½» îððéò Ѳ Ú»¾®«¿®§ ïïô îðïðô ¸» ©¿­ ½±²¬¿½¬»¼ ¾§ ¸·­ Ü·®»½¬±® ©¸± ¿¼ª·­»¼ ¸·³ ¬¸¿¬ ­¸» ¸¿¼ ¾»»² ½±²¬¿½¬»¼ ¾§ ¿ ´¿©§»® ¿¬ Ô»¹¿´ Í»®ª·½»­ Þ®¿²½¸ ©¸± ¸¿¼ ¿¼ª·­»¼ ¸»® ¬¸¿¬ ¿ ÝÐ×Ý ½¸»½µ ¸¿¼ ¾»»² ½±²¼«½¬»¼ ÎÏÕÔÐÉÕÜÉÔÉÕÜÙÚÎÐØÛÜÚÒÆÔÉÕÜlÕÔÉkÜÏÙÉÕÜÉÕÔÊÐÜÏÜÖØËÆÎÈÑÙÛØ ½±²¬¿½¬»¼ ¿¾±«¬ ¬¸» ³¿¬¬»®ò ̸» ¹®·»ª±® ¸¿¼ ²±¬ ¾»»² ¿­µ»¼ ¬± ½±²­»²¬ ¬± ¿ ÝÐ×Ý ½¸»½µô ²±® ©¿­ ¸» ¿¼ª·­»¼ ¬¸¿¬ ±²» ©¿­ ¾»·²¹ ½±²¼«½¬»¼ò ̸» ¹®·»ª±® ¬»´»°¸±²»¼ ¬¸» ´¿©§»®ô ©¸± ½¿´´»¼ ¸·³ ¾¿½µô ¿²¼ ¿¼ª·­»¼ ¸·³ ±º ¬¸» °®»­»²½» ±º ¿²±¬¸»® ³¿²¿¹»® ·² ¬¸» ®±±³ô ©¸± ©±«´¼ ¾» ±² ¬¸» ½¿´´ ¬± ¬¿µ» ²±¬»­ ±º ¬¸» ÙÔÊÚÈÊÊÔÎÏéÕØÐÜÏÜÖØËÆÜÊÏÎÉÉÕØÖËÔØÇÎËiÊÐÜÏÜÖØËéÕØÖËÔØÇÎËÆÜÊ ¯«»­¬·±²»¼ ¿¾±«¬ ¬¸» ®»­«´¬­ ±º ¬¸» ÝÐ×Ý ½¸»½µô ©¸·½¸ ®»´¿¬» ¬± »ª»²¬­ ±º ­±³» §»¿®­ °®·±® ©¸·´» ¸» ©¿­ ·² ¿ ¼·ºº»®»²¬ ¶±¾ ¿²¼ ©¸·½¸ ¿®» ½«®®»²¬´§ ¬¸» ­«¾¶»½¬ ±º ¿ °¿®¼±² ¿°°´·½¿¬·±²ò ̸» ¹®·»ª±® ©¿­ ¿¼ª·­»¼ ¬¸¿¬ ¬¸» ·²º±®³¿¬·±² ÆÎÈÑÙÛØËØÑØÜÊØÙÉÎlØÇØËÄÛÎÙÄkéÕØÖËÔØÇÎËÊÉÜÉØÙÉÕÜÉÕØÙÔÙÏÎÉÆÔÊÕÉÎ ¸¿ª» ¬¸» ·²º±®³¿¬·±² ®»´»¿­»¼ò ̸» ¹®·»ª±® ·­ ·² ¿ °»®­±²¿´ ®»´¿¬·±²­¸·° ©·¬¸ ÕÔÊÜÚÉÔÏÖÐÜÏÜÖØËiÊÙÜÈÖÕÉØËéÕØÖËÔØÇÎËÆÜÊÚÎÏÉÜÚÉØÙÛÄÕÔÊÜÚÉÔÏÖ ³¿²¿¹»® ¬¸¿¬ ¼¿§ ¿¾±«¬ ¬¸» ³¿¬¬»®ô ©¸·½¸ô ¿½½±®¼·²¹ ¬± ¬¸» ¹®·»ª±®ô ¸¿¼ ÚÎÐØÜÊÜÊÕÎÚÒÉÎÕÔÐéÕØÖËÔØÇÎËiÊÜÚÉÔÏÖÐÜÏÜÖØËÕÜÙÛØØÏÔÏ×ÎËÐØÙ ¿¾±«¬ ¬¸» ³¿¬¬»® ¾§ ¬¸» Ü·®»½¬±®ô ©¸± ®»º»®®»¼ ¬± ¸»® ³±¬·ª¿¬·±² ·² ¬»´´·²¹ ¸·³ ÜÊlÐÎËØ×ËÎÐÜÍØËÊÎÏÜÑÍØËÊÍØÚÉÔÇØkÕÜÇÔÏÖÒÏÎÆÏÕÔÐ×ÎËÎÇØË ÄØÜËÊ õÎÆØÇØËÊÕØÜÑÊÎÐÜÙØËØ×ØËØÏÚØÉÎÕØËÚÎÏÚØËÏÜÛÎÈÉÕÔÐlÕØÜËÔÏÖÉÕËÎÈÖÕ ÉÕØÖËÜÍØÇÔÏØkÉÕÜÉÉÕØÔÏ×ÎËÐÜÉÔÎÏÕÜÙÛØØÏÙÔÊÚÑÎÊØÙÔÏÚÎÈËÉÜÊÊÕØ ¿²¬·½·°¿¬»¼ ·¬ ©±«´¼ò ß´¬¸±«¹¸ ¬¸»®» ©¿­ ¿ ­«¹¹»­¬·±² º®±³ ¸»® »ª·¼»²½» ¬¸¿¬ ¬¸» ¿½¬·²¹ ³¿²¿¹»® ©¿­ ¿©¿®» ±º ¬¸» ³¿¬¬»® ©¸»² ¬¸»§ ­°±µ»ô ¬¸» »ª·¼»²½» - 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13 - º®±³ ¼±·²¹ ­± ©±«´¼ ¾» ¿°°®±°®·¿¬» ¿¬ ¬¸·­ ­¬¿¹» ±º ¬¸» °®±½»»¼·²¹­ô ©¸»®» ¿¬ ·­­«» ¿®» ¬¸» °®±­»½«¬·±²­ ±º ·³°±®¬¿²¬ ³¿¬¬»®­ò ÅïìÃß ­½»²¿®·± ·² ©¸·½¸ ½±²­»²¬ ¬± ±¾¬¿·² ½®·³·²¿´ ®»½±®¼ ·²º±®³¿¬·±² ·­ ®»º«­»¼ ¾§ ¿² ײ­°»½¬±®ô ²»½»­­·¬¿¬·²¹ ¿² ¿°°´·½¿¬·±² ¾»º±®» ¬¸» ݱ«®¬ô ±²´§ ¬± ¼·­½±ª»® ¬¸¿¬ ²± ®»½±®¼ »¨·­¬­ô ·­ ½´»¿®´§ ²±¬ ¿ ¼»­·®¿¾´» «­» ±º ¬¸» ®»­±«®½»­ ±º ¬¸» ݱ«®¬ô ²±® ·­ ­«½¸ ¿ °®±½»­­ ¿ °®±¼«½¬·ª» «­» ±º ±¬¸»® °«¾´·½ ®»­±«®½»­ ¬¸¿¬ ©±«´¼ ¾» ²»½»­­¿®·´§ »¨°»²¼»¼ ·² ­«½¸ ¿² »¨»®½·­»ò ̸» ײ­°»½¬±®­ ¿²¼ ¬¸» Ý®±©²­ ·²ª±´ª»¼ ·² °®±­»½«¬·±²­ «²¼»® ¬¸» ѽ½«°¿¬·±²¿´ Ø»¿´¬¸ ¿²¼ Í¿º»¬§ ß½¬ ¿®» °¿®¬²»®­ ·² ¿² »¨¬®»³»´§ ·³°±®¬¿²¬ »²¼»¿ª±® ¿²¼ ¿² ·²¬»®²¿´ °®±½»­­ ¬± ¿¼¼®»­­ ¬¸» ½±²½»®²­ ¬¸¿¬ ¸¿ª» ¾»»² ®¿·­»¼ ¸»®» ©±«´¼ ¿°°»¿® ¬± ¾» ·² ¬¸» ·²¬»®»­¬­ ±º ¿´´ò ײ ¬¸·­ ®»¹¿®¼ô × ²±¬» ¬¸» ®»º»®»²½» ·² ¬¸» Ò±ª¿ ͽ±¬·¿ ݱ«®¬ ±º ß°°»¿´ ¼»½·­·±² ·² Ó«²·½·°¿´ ß­­±½·¿¬·±² ±º б´·½» л®­±²²»´ ªò Ó½Ò»·´ô ­«°®¿ô ¬± ¬¸» °®±½»­­ ¬¸¿¬ ¬¸» °¿®¬·»­ ¼»ª»´±°»¼ ©¸·½¸ ¿´´±©»¼ ¬¸» °®·ª¿½§ ·²¬»®»­¬­ ¬± ¾» ½±²­·¼»®»¼ô ©¸·´» ³¿·²¬¿·²·²¹ ¬¸» ¿¾·´·¬§ ±º ¬¸» Ý®±©² ¬± ½¿®®§ ±«¬ ·¬­ ±¾´·¹¿¬·±²­ ©·¬¸ ®»­°»½¬ ¬± ¼·­½´±­«®»ò × ©¿­ ¿´­± ®»º»®®»¼ ¬± ¬¸» °®±½»­­ ¼»ª»´±°»¼ ¾§ ¬¸» Ê¿²½±«ª»® б´·½» Ü»°¿®¬³»²¬ô ©¸·½¸ ®»º»®­ ¬± ¬¸» ·³°±®¬¿²½» ±º ®»­°»½¬·²¹ °®·ª¿½§ ½±²½»®²­ ·² ·³°´»³»²¬·²¹ ¬¸» Ó½Ò»·´ ¼»½·­·±²ò ÅïëÃײ ©»·¹¸·²¹ ¬¸» ½±³°»¬·²¹ ·²¬»®»­¬­ ·² ¬¸·­ ·²¬»®·³ ®»´·»º °®±½»»¼·²¹ô ·¬ ·­ ³§ ½±²½´«­·±²ô ­·³·´¿® ¬± ¬¸» ½±²½´«­·±² ®»¿½¸»¼ ¾§ ¬¸» Ò±ª¿ ͽ±¬·¿ ݱ«®¬ ±º ß°°»¿´ô ¬¸¿¬ ¬¸» ·²¬»®»­¬­ ±º ¬¸» ¿¼³·²·­¬®¿¬·±² ±º ¶«­¬·½» ±«¬©»·¹¸ ½±²­·¼»®¿¬·±²­ ±º °®·ª¿½§ò × ¿¹®»» ©·¬¸ Ó­ò Ø«¹¸»­ ¬¸¿¬ ¬¸·­ ·­ ²±¬ ¿ ½¿­» ±º - 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