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Home My WebLink About2009-3165.Union.10-12-07 Decision Commission de Crown Employees Grievance UqJOHPHQWGHVJULHIV Settlement Board GHVHPSOR\pVGHOD Couronne Suite 600 Bureau 600 180 Dundas St. West 180, rue Dundas Ouest Toronto, Ontario M5G 1Z8 Toronto (Ontario) M5G 1Z8 Tel. (416) 326-1388 7pO Fax (416) 326-1396 7pOpF GSB#2009-3165 UNION#2010-0999-0008 IN THE MATTER OF AN ARBITRATION Under THE CROWN EMPLOYEES COLLECTIVE BARGAINING ACT Before THE GRIEVANCE SETTLEMENT BOARD BETWEEN Ontario Public Service Employees Union (Union) Union - and - The Crown in Right of Ontario (Ministry of Government Services) Employer BEFORESusan L. Stewart Chair FOR THE UNIONKate Hughes Cavalluzzo Hayes Shilton McIntyre & Cornish LLP Barristers and Solicitors FOR THE EMPLOYER Brian Loewen Ministry of Government Services Legal Service Branch Counsel Raj Dhir Deputy Director Ministry of Labour, Legal Services Branch HEARINGNovember 19, 2010. - 2 - Decision ÅïÃÞ»º±®» ³» · ¿ °±´·½§ ¹®·»ª¿²½» ©¸·½¸ ®¿·» ·«» ®»´¿¬·²¹ ¬± ¬¸» ±¾¬¿·²·²¹ ±º ¿²¼ ¬¸» ¼·½´±«®» ±º ·²º±®³¿¬·±² ¿¾±«¬ »²º±®½»³»²¬ ±ºº·½»® ¬± ¼»º»²½» ½±«²»´ ·² ½±²²»½¬·±² ©·¬¸ °®±»½«¬·±² ¿²¼ô ³±®» °»½·º·½¿´´§ô ¬¸» »ºº»½¬ ±º ¬¸» ¼»½··±² ±º ¬¸» Í«°®»³» Ý±«®¬ ±º Ý¿²¿¼¿ ·² Îòªò Ó½Ò»·´ øîððç÷ô îíè ÝòÝòÝò íëíò ×²·¬·¿´´§ ¾»º±®» ³» ©»®» ¾±¬¸ ¿ °±´·½§ ¹®·»ª¿²½» ¿²¼ ¿² ·²¼·ª·¼«¿´ ¹®·»ª¿²½»ò ß ®»¯«»¬ º±® ·²¬»®·³ ®»´·»º ©¿ ¿¼¼®»»¼ ·² ¿ ¼»½··±² ¼¿¬»¼ Ó¿§ îðô îðïðò Ì¸» °¿®¬·» ¸¿ª» ®»±´ª»¼ ¬¸» ·²¼·ª·¼«¿´ ¹®·»ª¿²½»ô ¸±©»ª»® ¬¸» °±´·½§ ¹®·»ª¿²½» ®»³¿·² ±«¬¬¿²¼·²¹ò ×² ¿¼¼·¬·±² ¬± ¬¸» Ó·²·¬®§ ±º Ô¿¾±«®ô ©¸»®» ¬¸» ·²¼·ª·¼«¿´ ¹®·»ª¿²½» ¿®±»ô ¬¸»®» ¿®» ·¨¬»»² ÐÔÏÔÊÉËÔØÊÉÕÜÉØÏÖÜÖØÔÏÍËÎÊØÚÈÉÔÎÏÊløÏ×ÎËÚØÐØÏÉðÔÏÔÊÉËÔØÊkéÕØ °¿®¬·» ¸¿ª» ¾»»² «²¿¾´» ¬± ®»±´ª» ¿ °®±¼«½¬·±² ·«» ¿²¼ ¬¸· ¼»½··±² ¿¼¼®»» ¬¸¿¬ ³¿¬¬»®ò ÅîÃ Ñ² Ñ½¬±¾»® îðô îðïðô × ·«»¼ ¿ ¼»½··±² ®»´¿¬·²¹ ¬± °®±¼«½¬·±² ©¸·½¸ ÔÏÚÑÈÙØÙËØ×ØËØÏÚØÉÎÉÕØèÏÔÎÏiÊËØÌÈØÊÉ×ÎËÙÔÊÚÑÎÊÈËØÔÏÚÎÏÏØÚÉÔÎÏÆÔÉÕ ¬¸» ¿°°´·½¿¬·±² ±º Ó½Ò»·´ ·² ®»´¿¬·±² ¬± ¿´´ °®±»½«¬·±² ·² ¿´´ ±º ¬¸» Û²º±®½»³»²¬ Ó·²·¬®·»ô «°±² ©¸·½¸ ¬¸» Û³°´±§»® «²¼»®¬±±µ ¬± »»µ ·²¬®«½¬·±²ò Í°»½·º·½¿´´§ô ¬¸» Ë²·±² · »»µ·²¹ ¿ ´·¬ ±º ¿´´ °®±»½«¬·±² º®±³ ¿´´ Û²º±®½»³»²¬ Ó·²·¬®·» ·²½» Ö¿²«¿®§ô îððçô »¬¬·²¹ ±«¬ ¬¸» ²¿³» ±º ¬¸» ´»¿¼ñ°®·³¿®§ ±ºº·½»®ñ·²°»½¬±® ©·¬¸ ¸·¹¸´·¹¸¬ º±® ©¸·½¸ ±º ¬¸±» °®±»½«¬·±² ¬¸» Ý®±©² ¸¿¼ ®»¯«»¬»¼ ÝÐ×Ý ½¸»½µ ±® ¼·½´±«®» ±º ¼·½·°´·²»ò Ì¸» Û³°´±§»® ¸¿ ¿¼ª·»¼ ¬¸¿¬ »¬¿¾´·¸³»²¬ ±º ¿² ¿°°®±¿½¸ ±º - 3 - ¹»²»®¿´ ¿°°´·½¿¬·±² ·² ¬¸» Û²º±®½»³»²¬ Ó·²·¬®·» ¸¿ ¾»»² ¿©¿·¬·²¹ ¬¸» ¼»ª»´±°³»²¬ ±º ¿ º±®³¿´ °®±¬±½±´ ¿°°´·½¿¾´» ¬± ¼·½´±«®» ·² ¿´´ Ó·²·¬®·»ò Ì¸» Ó·²·¬®§ ±º Ô¿¾±«® ¿°°®±¿½¸ ¸¿ ¾»»² ¼»½®·¾»¼ ¾§ ¬¸» Û³°´±§»® ¿ ¬¸» lÕÔÖÕÆÜÉØËÐÜËÒkÔÏÚÎÏÏØÚÉÔÎÏÆÔÉÕðÚïØÔÑÚÕØÚÒÊüÚÎÍÄÎ×ÉÕØÙËÜ×É °®±¬±½±´ ©¿ °®±ª·¼»¼ ¬± ÑÐÍÛË ¿¬ ¬¸» ¸»¿®·²¹ ±² Ò±ª»³¾»® ïçô îðïðô ¬¸» ¼¿¬» ±² ©¸·½¸ ¬¸» °®±¼«½¬·±² ·«» ©¿ ¿®¹«»¼ ¾»º±®» ³»ò Ë°±² ¬¸» ¿¹®»»³»²¬ ±º ¬¸» °¿®¬·» ³§ ®«´·²¹ ±² ¬¸· ·«» ©¿ ¸»´¼ ·² ¿¾»§¿²½» ·² ¬¸» »ª»²¬ ¬¸¿¬ ¬¸» °®±¬±½±´ °®±ª·¼»¼ ¿ ¾¿· º±® ¬¸» ®»±´«¬·±² ±º ¬¸» ¹®·»ª¿²½»ò × ¸¿ª» ·²½» ¾»»² ¿¼ª·»¼ ¬¸¿¬ ¿ ®«´·²¹ · ®»¯«·®»¼ò ÅíÃ ×¬ · ¬¸» °±·¬·±² ±º ¬¸» Ë²·±² ¬¸¿¬ ¬¸» ·²º±®³¿¬·±² ±«¹¸¬ ³»»¬ ¬¸» ¬»¬ ±º ¿®¹«¿¾´» ®»´»ª¿²½» ¿²¼ ±«¹¸¬ ¬± ¾» °®±¼«½»¼ò Óò Ø«¹¸» °®±ª·¼»¼ ³» ©·¬¸ ¿ ²«³¾»® ±º ¬¸» ½¿» ¬¸¿¬ ¿¼¼®» ¬¸» °®·²½·°´» ±º º¿·®²» ¿±½·¿¬»¼ ©·¬¸ ¬¸» ª»®§ »¨°¿²·ª» ¿°°®±¿½¸ ¬± ¼·½´±«®» ¬¸¿¬ ¸¿ ½¸¿®¿½¬»®·¦»¼ ¬¸» ¹»²»®¿´ ¿®¾·¬®¿´ ¿°°®±¿½¸ò Í¸» ¿®¹«»¼ ¬¸¿¬ ¼»¬¿·´»¼ ¼·½´±«®» ±º °®¿½¬·½» ¿¬ ÎÉÕØËðÔÏÔÊÉËÔØÊÆÎÈÑÙlÊÍØÜÒÇÎÑÈÐØÊkÜÛÎÈÉÉÕØÑØÖÔÉÔÐÜÚÄÎ×ÉÕØðÔÏÔÊÉËÄ Î×ñÜÛÎÈËiÊÜÍÍËÎÜÚÕéÕØøÐÍÑÎÄØËiÊÍÎÊÔÉÔÎÏÔÊÉÕÜÉÍËÎÇÔÙÔÏÖÉÕØ ·²º±®³¿¬·±² ®»¯«»¬»¼ ·² ½±²²»½¬·±² ©·¬¸ »¿½¸ °®±»½«¬·±² ©±«´¼ ¾» ¿ ª»®§ ´¿®¹» «²¼»®¬¿µ·²¹ô ¬¸¿¬ ¬¸» ®»¯«»¬ · ¿ º·¸·²¹ »¨°»¼·¬·±²ô ¿²¼ ¬¸¿¬ ½±³°´§·²¹ ©·¬¸ ·¬ ©±«´¼ ®»¯«·®» ¬¸» ½®»¿¬·±² ±º ¼±½«³»²¬ò Ó±®» º«²¼¿³»²¬¿´´§ô ·¬ · ¬¸» °±·¬·±² ±º ¬¸» Û³°´±§»® ¬¸¿¬ ¹·ª»² ¬¸¿¬ ¬¸» ·«» ¾»¬©»»² ¬¸» °¿®¬·» · ©¸»¬¸»® ±® ²±¬ Ó½Ò»·´ ¿°°´·» ¿¬ ¿´´ ¬± ¬¸»» °®±»½«¬·±²ô ¬¸» ³¿²²»® ·² ©¸·½¸ ·²¼·ª·¼«¿´ Ó·²·¬®·» ³¿§ ±® ³¿§ ²±¬ ¸¿ª» ·³°´»³»²¬»¼ ·¬ · ²±¬ ®»´»ª¿²¬ ¿²¼ ©·´´ ²±¬ ¾» ±º ¿·¬¿²½» ¬± ³»ò - 4 - ÅìÃ × ¸¿ª» ®»ª·»©»¼ ¬¸» ¿«¬¸±®·¬·» °®±ª·¼»¼ ¬± ³» ¾§ Óò Ø«¹¸» ¿²¼ ¿¹®»» ©·¬¸ ¸»® ±¾»®ª¿¬·±² ¬¸¿¬ ¬¸» ¬»¬ º±® °®±¼«½¬·±² · ²±¬ ¿ ¸·¹¸ ±²»ò Ø±©»ª»®ô ·² »¿½¸ ¿²¼ »ª»®§ ½¿» ·¬ · ·³°±®¬¿²¬ ¬± »²«®» ¬¸» »ºº·½·»²¬ °®±¹®» ±º ¬¸» ´·¬·¹¿¬·±² ¿²¼ ¬± ¿ª±·¼ ¬¸» »¨°»²¼·¬«®» ±º ®»±«®½» ¬¸¿¬ ³¿§ ¾» ¿±½·¿¬»¼ ©·¬¸ «²²»½»¿®§ ª±´«³·²±« °®±¼«½¬·±²ò Ë²´·µ» ³¿²§ ½¿» ©¸»®» °®»ó ¸»¿®·²¹ ¼·½´±«®» ±®¼»® ¿®» ±«¹¸¬ô × ¸¿ª» ¬¸» ¿¼ª¿²¬¿¹» ±º ±³» «²¼»®¬¿²¼·²¹ ±º ¬¸» ·«» ·² ¬¸· ½¿»ô ¼«» ¬± ¬¸» °®±½»»¼·²¹ ¬± ¼¿¬»ò ×¬ · ³§ ª·»© ¬¸¿¬ ¬¸» ª±´«³·²±« ¼»¬¿·´»¼ ·²º±®³¿¬·±² ¾»·²¹ ±«¹¸¬ ©·´´ «´¬·³¿¬»´§ ²±¬ ¿¼ª¿²½» ¬¸» ³¿¬¬»®ò Ì¸» ·«» ¾»º±®» ³» · ©¸»¬¸»® Ó½Ò»·´ ¸¿ ¿²§ ·³°¿½¬ ±² ¬¸» Û²º±®½»³»²¬ Ó·²·¬®·» ·² ®»´¿¬·±² ¬± ¿² ±¾´·¹¿¬·±² ¬± ±¾¬¿·² ¿²¼ ¼·½´±» ·²º±®³¿¬·±² ¿¾±«¬ ·²ª»¬·¹¿¬·²¹ ±ºº·½»® ·² ½±²²»½¬·±² ©·¬¸ °®±»½«¬·±²ò Ì¸» ±¾¬¿·²·²¹ ±º ¿²¼ ¼·½´±«®» ±º ·²º±®³¿¬·±² ©·´´ ¾» ·² ¿½½±®¼¿²½» ©·¬¸ ¿² ±¾´·¹¿¬·±² ½®»¿¬»¼ ¾§ Ó½Ò»·´ ±® ·¬ ©·´´ ²±¬ò Ì¸» ¼»¬¿·´ ±º ¿´´ °®±»½«¬·±² ¾»·²¹ ±«¹¸¬ ¾§ ¬¸» Ë²·±² ©·´´ ²±¬ ¿·¬ ³» ·² ¬¸» ·«» ¬¸¿¬ ôÆÔÑÑÏØØÙÉÎÙØÚÔÙØüÚÚÎËÙÔÏÖÑÄÉÕÔÊÜÊÍØÚÉÎ×ÉÕØèÏÔÎÏiÊÍËÎÙÈÚÉÔÎÏ ®»¯«»¬ · ¼»²·»¼ò Ü¿¬»¼ ¿¬ Ì±®±²¬± ¬¸· é ¼¿§ ±º Ü»½»³¾»® îðïðò ¬¸ Í«¿² Ôò Í¬»©¿®¬ô Ý¸¿·®