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HomeMy WebLinkAbout2006-0659.Gauntlett.09-12-16 Decision Commission de Commission de Crown Employeess Grievance Settlement Grievance Settlement règlement des griefs règlement des griefs BoardBoard des employés de la des employés de la Couronne Couronne Suite 600 Suite 600 Bureau 600 Bureau 600 180 Dundas St. West 180 Dundas St. West 180, rue Dundas Ouest 180, rue Dundas Ouest Toronto, Ontario M5G 1Z8 Toronto, Ontario M5G 1Z8 Toronto (Ontario) M5G 1Z8 Toronto (Ontario) M5G 1Z8 Tel. (416) 326-1388 Tel. (416) 326-1388 Tél. : (416) 326-1388 Tél. : (416) 326-1388 Fax (416) 326-1396 Fax (416) 326-1396 Téléc. : (416) 326-1396 Téléc. : (416) 326-1396 GSB#2006-0659, 2006-0929 GSB#2006-0659, 2006-0929 UNION#2006-0546-0022, 2006-0546-0030 UNION#2006-0546-0022, 2006-0546-0030 IN THE MATTER OF AN ARBITRATION IN THE MATTER OF AN ARBITRATION UUnnddeerr THE CROWN EMPLOYEES COLLECTHE CROWN EMPLOYEES COLLECTIVE BARGAINING ACT TIVE BARGAINING ACT BBeeffoorree THE GRIEVANCE SETTLEMENT BOARD THE GRIEVANCE SETTLEMENT BOARD BETWEENBETWEEN Ontario Public Service Employees Union (Gauntlett) Union - and - The Crown in Right of Ontario (Ministry of Finance) Employer BEFOREOwen V. Gray Vice-Chair FOR THE UNIONJennifer Fehr, Grievance Officer Ontario Public Service Employees Union (after June 2008) Kirsten Agrell, Grievance Officer Ontario Public Service Employees Union (May and June 2008) Gavin Leeb (before May 2008) Counsel FOR THE EMPLOYER Michelle Dobranowski Counsel Ministry of Government Services HEARINGMarch 5, June 4, September 4, September 24 and October 22, 2007, May 28 and June 4, 2008, January 16 and 29, February 23 and 27, May 29, June 3 and August 25, 2009. CONFERENCE CALL May 6, 2008. DECISION ÅïÃײ ¸·­ ¹®·»ª¿²½» ±º Ó¿®½¸ ïéô îððêô ¬¸» ¹®·»ª±® ¿´´»¹»¼ ¬¸¿¬ × ¸¿ª» ¾»»² «²¶«­¬´§ ¼»²·»¼ ¿½½»­­ ¬± ¬¸» °±­·¬·±² ±º ÎÌÑ ß¼³·²·­¬®¿¬·ª» Í«°°±®¬ Ý´»®µ «²¼»® ½±³°»¬·¬·±²æ îêéëô êîéê ¿²¼ êîìðò ̸·­ ¿½¬ ·­ ¿ ª·±´¿¬·±² ±º ­»½¬·±²­ êòí ¿²¼ íòï ±º ¬¸» ½±´´»½¬·ª» ¿¹®»»³»²¬ò l kÆÜÊÜÉÄÍÎÖËÜÍÕÔÚÜÑØËËÎËéÕØÚÎÐÍØÉ·¬·±²­ ¬± ©¸·½¸ ¬¸» ¹®·»ª¿²½» ®»´¿¬»­ ¿®»  nÜÚÎÐÍØÉÔÉÔÎÏ×ÎËÎÏØÍØËÐÜÏØÏÉüÙÐÔÏÔÊÉËÜÉÔÇØêÈÍÍÎËÉúÑØËÒÍÎÊÔÉÔÎÏÔÏ ðÔÊÊÔÊÊÜÈÖÜ nÜÚÎÐÍØÉÔÉÔÎÏ×ÎËÎÏØÉØÐÍÎËÜËÄ ÐÎÏÉÕüÙÐÔÏÔÊÉËÜÉÔÇØêÈÍÍÎËÉ úÑØËÒÍÎÊÔÉÔÎÏÔÏðÔÊÊÔÊÊÜÈÖÜÜÏÙ nÜÚÎÐÍØÉÔÉÔÎÏ×ÎËÉÕËØØÍØËÐÜÏØÏÉ ß¼³·²·­¬®¿¬·ª» Í«°°±®¬ Ý´»®µ °±­·¬·±²­ ·² Ò±®¬¸ DZ®µò ÅîÃײ ¸·­ ¹®·»ª¿²½» ±º ß°®·´ îéô îððêô ¬¸» ¹®·»ª±® ¿´´»¹»¼ ¬¸¿¬ Ó·½¸»´´» Ö»¿²»­ ú Ó¿®·±´¿ п½¸«®¿óß´´«³ «²¶«­¬´§ ¼·­½®·³·²¿¬»¼ ¿¹¿·²­¬ ³» ©¸»² ¬¸»§ ®»º«­»¼ ¬± ®»ó²»© ³§ ½±²¬®¿½¬ò ̸·­ ¿½¬ ·­ ¿ ª·±´¿¬·±² ±º ­»½¬·±²­ íòï ±º ¬¸» ½±´´»½¬·ª» ¿¹®»»³»²¬ò ̸» ½±²¬®¿½¬ ®»º»®®»¼ ¬± ©¿­ ¬¸» ­»½±²¼ ±º ¬©± ½±²­»½«¬·ª» ê ³±²¬¸ ½±²¬®¿½¬­ «²¼»® ©¸·½¸ ¬¸» ¹®·»ª±® ©¿­ »³°´±§»¼ ±² ¿ ¬»³°±®¿®§ ¾¿­·­ ¿­ ¿² «²½´¿­­·º·»¼ ß¼³·²·­¬®¿¬·ª» Í«°°±®¬ Ý´»®µ ·² ¬¸» Ó·­­·­­¿«¹¿ λ¹·±²¿´éÜÅî××ÔÚØlðÔÊÊÔÊÊÜÈÖÜëéîk ÅíÃ̸» °¿®¬·»­ ¿¹®»»¼ ¬¸¿¬ ¬¸»­» ¬©± ¹®·»ª¿²½»­ ©±«´¼ ¾» ¸»¿®¼ ¬±¹»¬¸»®ò ̸»§ ¿´­± ¿¹®»»¼ ¬¸¿¬ × ­¸±«´¼ º·®­¬ ¸»¿® »ª·¼»²½» ¿²¼ ¿®¹«³»²¬ ¿¾±«¬ ¬¸» ¬©± Ó·­­·­­¿«¹¿ ½±³°»¬·¬·±²­ ¿²¼ ¬¸» ²±²ó®»²»©¿´ ±º ¬¸» ¹®ÔØÇÎËiÊÚÎÏÉËÜÚÉÙØ×ØËËÔÏÖÈÏÉÔÑÜ×ÉØËÆÜËÙÊ ¿²§ ·­­«»­ «²·¯«» ¬± ¬¸» Ò±®¬¸ DZ®µ ½±³°»¬·¬·±²ò ÅìÃ̸» ½±´´»½¬·ª» ¿¹®»»³»²¬ °®±ª·­·±²­ ¿´´»¹»¼´§ ¾®»¿½¸»¼ô ß®¬·½´»­ íòï ¿²¼ êòíô °®±ª·¼» ¿­ º±´´±©­ æ íòï ̸»®» ­¸¿´´ ¾» ²± ¼·­½®·³·²¿¬·±² °®¿½¬·­»¼ ¾§ ®»¿­±² ±º ®¿½»ô ¿²½»­¬®§ô °´¿½» ±º ±®·¹·²ô ½±´±«®ô »¬¸²·½ ±®·¹·²ô ½·¬·¦»²­¸·°ô ½®»»¼ô ­»¨ô ­»¨«¿´ ±®·»²¬¿¬·±²ô ¿¹»ô ³¿®·¬¿´ ­¬¿¬«­ô º¿³·´§ ­¬¿¬«­ô ±® ¸¿²¼·½¿°ô ¿­ ¼»º·²»¼ ·² ­»½¬·±² ïðøï÷ ±º ¬¸» îÏÉÜËÔÎõÈÐÜÏëÔÖÕÉÊúÎÙØîõëúò u êòí ײ º·´´·²¹ ¿ ª¿½¿²½§ô ¬¸» Û³°´±§»® ­¸¿´´ ¹·ª» °®·³¿®§ ½±²­·¼»®¿¬·±² ¬± ¯«¿´·º·½¿¬·±²­ ¿²¼ ¿¾·´·¬§ ¬± °»®º±®³ ¬¸» ®»¯«·®»¼ ¼«¬·»­ò ɸ»®» ¯«¿´·º·½¿¬·±²­ ¿²¼ ¿¾·´·¬§ ¿®» ®»´¿¬·ª»´§ »¯«¿´ô ­»²·±®·¬§ ­¸¿´´ ¾» ¬¸» ¼»½·¼·²¹ º¿½¬±®ò - 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19 - ÅëêÃÓ­ò Ö»¿²»­ ¬»­¬·º·»¼ ¬¸¿¬ ¬¸» ­»½±²¼³»²¬ ±º ¬¸» ½´¿­­·º·»¼ ½´»®µ ©¸±­» ¿¾­»²½» ¸¿¼ ´»¼ ¬± ¸»® ¸·®·²¹ ¬¸» ¹®·»ª±® ±² ½±²¬®¿½¬ ©¿­ »¨¬»²¼»¼ º±® ¿²±¬¸»® ê ³±²¬¸­ô ¿²¼ ÉÕÜÉÉÕÜÉÑØÙÉÎÉÕØÖËÔØÇÎËiÊÚÎÏÉËÜÚÉÛØÔÏÖØÅÉØÏÙØÙ×ÎËÐÎÏÉÕÊêÕØÜÑÊÎÉØÊÉÔ×ÔØÙ ¬¸¿¬ ­¸» ©¿­ ¿¾´» ¬± ®»²»© ¸·­ ½±²¬®¿½¬ ¿¬ ¬¸¿¬ ¬·³» ¾»½¿«­» ¾§ ¬¸»² ­¸» µ²»© ¬¸¿¬ ¬¸» ½±³°»¬·¬·±²­ ·² ·­­«» ©»®» ¹±·²¹ ¬± ¾» ½±²¼«½¬»¼ ¼«®·²¹ ¸·­ ®»²»©¿´ ¬»®³ò ÅëéÃÒ±¬·½» ±º ¬¸» ¶±¾ ½±³°»¬·¬·±²­ ·² ·­­«» ©¿­ °±­¬»¼ ·² Ò±ª»³¾»® îððëò Ó­ò Ö»¿²»­ ¬»­¬·º·»¼ ¬¸¿¬ ­¸» ¾®±«¹¸¬ ¬¸» ½±³°»¬·¬·±² ¬± ¬¸» ¿¬¬»²¬·±² ±º »¿½¸ ±º ¬¸» ß¼³·²·­¬®¿¬·ª» Í«°°±®¬ Ý´»®µ­ ¬¸»² ©±®µ·²¹ ¬¸» Ó·­­·­­¿«¹¿ ÎÌÑô ·²½´«¼·²¹ ¬¸» ¹®·»ª±®ò ͸» ¸¿¼ ²± °®»­»²¬ ®»½±´´»½¬·±² ±º ©¸¿¬ ­¸» ³¿§ ¸¿ª» ­¿·¼ ¬± ¬¸» ¹®·»ª±® ¿¾±«¬ ·¬ô ±¬¸»® ¬¸¿² ¬¸¿¬ ÊÕØÆÎÈÑÙÕÜÇØÊÜÔÙlÖÎ×ÎËÔÉkÎËÆÎËÙÊÉÎÉÕÜÉØ××ØÚÉéÕØÖËÔØÇÎËÉØÊÉÔ×ÔØÙÉÕÜÉÊÕØÙÔÙ ²±¬ ¬»´´ ¸·³ ¿¾±«¬ ¬¸» °±­¬·²¹ô ±® ¿¬ ´»¿­¬ ¸» ¼·¼ ²±¬ ®»³»³¾»® ¸»® ¼±·²¹ ­±ò Ø» ¿´­± ¬»­¬·º·»¼ ¬¸¿¬ ­¸» ¬±´¼ ¸·³ ¬¸¿¬ ¬¸» ¼«¬·»­ ±º ¬¸» °±­¬»¼ ¶±¾ ©±«´¼ ¾» ¼·ºº»®»²¬ º®±³ ¬¸» ¼«¬·»­ ¸» ©¿­ ¬¸»² °»®º±®³·²¹ò Ø» ­¿·¼ ¬¸¿¬ ¸» º±«²¼ ¬¸¿¬ ­¬¿¬»³»²¬ ¼·­½±«®¿¹·²¹ò ̸»®» ·­ ²± ­«¹¹»­¬·±² ¬¸¿¬ ­«½¸ ¿ ­¬¿¬»³»²¬ô ·º ³¿¼»ô ©±«´¼ ²±¬ ¸¿ª» ¾»»² ¬®«»ò ɸ»¬¸»® ±® ²±¬ Ó­ò Ö»¿²»­ ¼·¼ ¬»´´ ¬¸» ¹®·»ª±® ¬¸¿¬ ¬¸» ¼«¬·»­ ±º ¬¸» °±­¬»¼ ¶±¾ ©±«´¼ ¾» ¼·ºº»®»²¬ º®±³ ¬¸» ¼«¬·»­ ¬¸¿¬ ¬¸» ¹®·»ª±® ©¿­ ¬¸»² °»®º±®³·²¹ô × ¿³ ²±¬ °»®­«¿¼»¼ ¬¸¿¬ Ó­ò Ö»¿²»­ ­¿·¼ ¿²§¬¸·²¹ ¬± ¬¸» ¹®·»ª±® ¬¸¿¬ ©¿­ ·²¬»²¼»¼ ±® ½¿´½«´¿¬»¼ ¬± ¼·­½±«®¿¹» ¬¸» ¹®·»ª±® º®±³ ¿°°´§·²¹ º±® ¬¸» Ó·­­·­­¿«¹¿ ½±³°»¬·¬·±²­ò ̸» Ö±¾ ݱ³°»¬·¬·±²­ ÅëèÃ̸» ¶±¾ ½±³°»¬·¬·±²­ ·² ·­­«» ©»®» ¬¸» º·®­¬ Ó­ò Ö»¿²»­ ¸¿¼ ¾»»² ·²ª±´ª»¼ ·² ½±²¼«½¬·²¹ò ̸» ±¬¸»® ³»³¾»® ±º ¬¸» ·²¬»®ª·»© °¿²»´ô Í¿®¿¸ α¾­±²ô ¸¿¼ ¾»»² ·²ª±´ª»¼ ·² ½±²¼«½¬·²¹ ­»ª»®¿´ ¶±¾ ½±³°»¬·¬·±²­ô ·²½´«¼·²¹ ½±³°»¬·¬·±²­ º±® ß¼³·²·­¬®¿¬·ª» Í«°°±®¬ Ý´»®µ °±­·¬·±²­ò Ó­ò α¾­±² ¬±±µ ¬¸» ´»¿¼ô ¿²¼ °®±ª·¼»¼ Ó­ò Ö»¿²»­ ©·¬¸ ¹«·¼¿²½» ¿­ ¬¸»§ ©»²¬ ¿´±²¹ò ̸»®» ©¿­ ²± »ª·¼»²½»ô ¿²¼ ²± ­«¹¹»­¬·±² ·² ¿®¹«³»²¬ô ¬¸¿¬ Ó­ò п½¸«®¿óß´´«³ °´¿§»¼ ¿²§ ®±´» ·² ¬¸» ½±²¼«½¬ ±º ¬¸» ½±³°»¬·¬·±²­ ±® ¼·¼ ¿²§¬¸·²¹ ¬¸¿¬ ½±«´¼ ¸¿ª» ·²º´«»²½»¼ ¬¸» ½±²¼«½¬ ±® ±«¬½±³» ±º ¬¸» ½±³°»¬·¬·±²­ò ÅëçÃÓ­ò α¾­±² ¿²¼ Ó­ò Ö»¿²»­ ¾±¬¸ ¼»­½®·¾»¼ ¬¸» °®±½»­­ ¬¸»§ º±´´±©»¼ ·² ½±²¼«½¬·²¹ ¬¸» ½±³°»¬·¬·±²ò Ѳ ¬¸»·® »ª·¼»²½»ô ¬¸» ¶±¾ ½±³°»¬·¬·±² ©¿­ ½±²¼«½¬»¼ ·² ¬¸» «­«¿´ ©¿§ò ̸» ¶±¾ °±­¬·²¹ ­±´·½·¬»¼ ©®·¬¬»² ¿°°´·½¿¬·±²­ò ̸» ©®·¬¬»² ¿°°´·½¿¬·±²­ ©»®» - 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23 - ÕÎÆØÇØËÚÎÏÊÔÙØËØÙúÎÑÔÏ÷ÉÎÛØÜÏlôÏÙÔÜÏÖÈÄ×ËÎÐÉÕØúÜËÔÛÛØÜÏkêÍØÜÒÔÏÖÎ×ÜÏ ±½½¿­·±² ©¸»² ¿ ­»²·±® ³»³¾»® ±º ³¿²¿¹»³»²¬ ·² ¬¸» Ó·­­·­­¿«¹¿ ÎÌÑ ¸¿¼ ­¿·¼ ­±³»¬¸·²¹ ¬¸¿¬ ·²¼·½¿¬»¼ ¬¸¿¬ ¸» ¬¸±«¹¸¬ ݱ´·² Úò ©¿­ ¾´¿½µô Ó­ò Ó§´»­ ¬»­¬·º·»¼ ¬¸¿¬ ÊÕØÖÈØÊÊØÙlÉÕØÄkÉÕÎÈÖÕÉÙÜËÒÆÜÊÉÕØÊÜÐØ ¿­ ¾´¿½µ ®»¹¿®¼´»­­ ©¸»¬¸»® ¬¸» °»®­±² ¸¿¼ ­¬®¿·¹¸¬ ±® µ·²µ§ ¸¿·®ò ײ ½´±­·²¹ ¿®¹«³»²¬ô «²·±² ½±«²­»´ ¿®¹«»¼ ¬¸¿¬ ¾»½¿«­» Ó­ò Ó§´»­ ¼·¼ ²±¬ ½±²­·¼»® ݱ´·² Úò ¬± ¾» ¾´¿½µ ¸» ©¿­ ²±¬ «²·ª»®­¿´´§ ®»½±¹²·¦»¼ ·² ¬¸» ©±®µº±®½» ¿­ ¾´¿½µò ׬ º±´´±©»¼ô ­¸» ­¿·¼ô ¬¸¿¬ ¬¸» ¬®»¿¬³»²¬ ±º ݱ´·² Úò ©¿­ ²±¬ ¿ ¾¿®®·»® ¬± º·²¼·²¹ ¬¸¿¬ ¬¸» ¬®»¿¬³»²¬ ±º ¬¸» ¹®·»ª±® ·²ª±´ª»¼ ¼·­½®·³·²¿¬·±² ±² ¬¸» ¾¿­·­ ±º ¸·­ ¾»·²¹ ¾´¿½µò ײ ¿­­»­­·²¹ ¬¸» »ª·¼»²½» × ©¿­ ±°»² ¬± ¬¸» °±­­·¾·´·¬§ ¬¸¿¬ Ó­ò Ö»¿²»­ ³·¹¸¬ ¾» ¿ ²±²ó­¬»®»±¬§°·½¿´ ©¸·¬» ®¿½·­¬ ©¸± ¼·¼ ²±¬ ¬¸·²µ ¼¿®µ ·­ ¬¸» ­¿³» ¿­ ÛÑÜÚÒÜÏÙÕØÑÙÍËØÓÈÙÔÚØÊÜÖÜÔÏÊÉÉÕÎÊØÎ×ÉÕØÖËÔØÇÎËiÊËÜÚØÜÏÙÚÎÑÎÈËÛÈÉÏÎÉÜÖÜÔÏÊÉ ÉÕÎÊØÎ×úÎÑÔÏ÷iÊËÜÚØÎËÚÎÑÎÈËôÆÜÊÏÎÉÍØËÊÈÜÙØÙÉÕÜÉÊÕØÆÜÊÊÈÚÕÜÍØËÊÎÏ ¸±©»ª»®ò ÅéðÃ̸» «²·±² ¿´´»¹»¼ ¬¸®±«¹¸±«¬ ¬¸¿¬ Ó­ò Ö»¿²»­ ©¿­ ·²½´·²»¼ ¬± ¼·­½®·³·²¿¬» ±² ÉÕØÛÜÊÔÊÎ×ËÜÚØÜÏÙÚÎÑÎÈËÎËÜÉÑØÜÊÉÉÕØÖËÔØÇÎËiÊÍÜËÉÔÚÈÑÜËËÜÚØÜÏÙÚÎÑÎÈËÜÏÙÙÔÙ ÊÎÉÎÉÕØÖËÔØÇÎËiÊÙØÉËÔÐØÏÉÔÏÉÕØÚÎÏÙÈÚÉÎ×ÉÕØÚÎÐÍØÉÔÉÔÎÏüÍÜËÉÜÑÉÎÖØÉÕØË×ËÎÐ ©¸»¬¸»® ¬¸¿¬ ¿´´»¹¿¬·±² ·­ ¬®«»ô ·¬ ·­ ·³°±®¬¿²¬ ¬± ²±¬» ¬¸¿¬ ¬¸» «²·±² ¼·¼ ²±¬ ³¿µ» ¿ ­·³·´¿® ¿´´»¹¿¬·±²­ ¿¾±«¬ Ó­ò α¾­±²ò ÅéïÃîÏÉÕØÛÜÊÔÊÎ×ðÊëÎÛÊÎÏiÊÉØÊÉÔÐÎÏÄôÆÜÊÊÜÉÔÊ×ÔØÙÉÕÜÉÕØËÐÜËÒÔÏÖÎ× ÚÜÏÙÔÙÜÉØÊiÎËÜÑÔÏÉØËÇÔØÆÊÆÜÊØÏÉÔËØÑÄÈÏÜ××ØÚÉØÙÛÄÜÏÄÉÕÔÏÖðÊóØÜÏØÊÐÔÖÕÉÕÜÇØ ­¿·¼ ±® ¼±²» ¼«®·²¹ ¬¸»·® ¬·³» ¬±¹»¬¸»®ò ׬ ¿´­± ­»»³­ ½´»¿® º®±³ ¸»® ¬»­¬·³±²§ ¬¸¿¬ ¬¸» ³¿®µ­ ¬¸¿¬ ©»®» ¿­­·¹²»¼ ¬± ¬¸» ©®·¬¬»² ¬»­¬­ ©»®» ¬¸» ³¿®µ­ ­¸» °®±°±­»¼ô ©¸·½¸ ©»®» ²±¬ ­«¾­¬¿²¬·¿´´§ ·²º´«»²½»¼ ¾§ ¿²§¬¸·²¹ Ó­ò Ö»¿²»­ ³¿§ ¸¿ª» ­¿·¼ ±® ¼±²»ò ÅéîÃîÏÉÕØÛÜÊÔÊÎ×ðÊëÎÛÊÎÏiÊÉØÊÉÔÐÎÏÄôÆÜÊÊÜÉÔÊ×ÔØÙÉÕÜÉÊÕØÉÎÎÒÉÕØÊÜÐØ ¿°°®±¿½¸ ·² ·²¬»®ª·»©·²¹ ¿²¼ ³¿®µ·²¹ ¿´´ ±º ¬¸» ½¿²¼·¼¿¬»­ô ®»¹¿®¼´»­­ ±º ®¿½» ±® ½±´±«® ±® ¿²§ ±¬¸»® ·³°®±°»® ±® ·®®»´»ª¿²¬ ½±²­·¼»®¿¬·±²ò × ©¿­ ¿´­± ­¿¬·­º·»¼ ¬¸¿¬ ¸»® ²±¬»­ ®»º´»½¬»¼ ¬¸» ¹·­¬ ±º ©¸¿¬ ­¸» ¸»¿®¼ ·² »¿½¸Î×ÉÕØÔÏÉØËÇÔØÆÊÔÏÚÑÈÙÔÏÖÉÕØÖËÔØÇÎËiÊ Ø»® ¿°°®±¿½¸ ¬± ³¿®µ·²¹ ©¿­ ®»¿­±²¿¾´»ô ¿­ ©»®» ¬¸» ³¿®µ­ ­¸» ¿­­·¹²»¼ò É·¬¸ ËØÊÍØÚÉÉÎÌÈØÊÉÔÎÏ ×ÎËØÅÜÐÍÑØÔÉÆÜÊÜÐÜÉÉØËÎ×ÓÈÙÖÐØÏÉÆÕØÉÕØËÉÕØÖËÔØÇÎËiÊ - 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