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HomeMy WebLinkAbout1981-0407.Ross.10-06-01 Decision Commission de Crown Employees Grievance Settlement règlement des griefs Board des employés de la Couronne Suite 600 Bureau 600 180 Dundas St. West180, rue Dundas Ouest Toronto, Ontario M5G 1Z8 Toronto (Ontario) M5G 1Z8 Tel. (416) 326-1388 Tél. : (416) 326-1388 Fax (416) 326-1396 Téléc. : (416) 326-1396 GSB# 1981-0407 UNION# 2008-0407-0001 IN THE MATTER OF AN ARBITRATION Under THE CROWN EMPLOYEES COLLECTIVE BARGAINING ACT Before THE GRIEVANCE SETTLEMENT BOARD BETWEEN Ontario Public Sployees Union ervice Em ˲·±² (Ross) - and - The Crown in Right of Ontario (Ministry of Municipal Affairs and Housing) Employer BEFOREVice-Chair Owen V. Gray FOR THE UNION EdHolmes Ryder Wright Blair & Holmes LLP Counsel FOR THE EMPLOYER Felix Lau Ministryof Government Services Counsel HEARING January 18 and 22, 2010. DECISION ÅïÃôÏ ÜÉÉÕØÖËÔØÇÎËiÊËØÌÈØÊÉÉÕØÈÏÔÎÏÜÊÒØÙÉÕÜÉÉÕØûÎÜËÙ ®»½±²ª»²» ¬¸» ¸»¿®·²¹ ·² ¬¸·­ °®±½»»¼·²¹ ¬± ¼»¿´ ©·¬¸ ©¸¿¬ ¬¸» «²·±² ½±²¬»²¼­ ¿®» ±«¬­¬¿²¼·²¹ ³¿¬¬»®­ ½±²½»®²·²¹ ¬¸» ·³°´»³»²¬¿¬·±² ±º ¬©± ¼»½·­·±²­ ¬¸¿¬ ¬¸» Þ±¿®¼ô ¼·ºº»®»²¬´§ ½±²­¬·¬«¬»¼ô ³¿¼» ·² ïçèíò ÅîÃ÷ÎËËØÜÊÎÏÊÉÕÜÉ×ÎÑÑÎÆôÊÈÊÉÜÔÏÉÕØØÐÍÑÎÄØËiÊÎÛÓØÚÉÔÎÏÉÕÜÉÉÕØÔÊÊÈØÊ ©·¬¸ ©¸·½¸ ¬¸» «²·±² ²±© ¿­µ­ ¬¸¿¬ ¬¸» Þ±¿®¼ ¼»¿´ ¿®» ²±¬ ³¿¬¬»®­ ¬¸¿¬ ¬¸» Þ±¿®¼ ½¿² ²±© ¿¼¼®»­­ ·² ¬¸·­ °®±½»»¼·²¹ô »·¬¸»® ¾»½¿«­» ¬¸»§ ©»®» ¼»½·¼»¼ ·² ïçèí ¿²¼ ½¿²²±¬ ¾» ®»½±²­·¼»®»¼ ±® ¾»½¿«­» ¬¸»§ ¿®» ¾»§±²¼ ¬¸» ­½±°» ±º ¬¸» ±®·¹·²¿´ ¹®·»ª¿²½»ò Ø¿ª·²¹ ½±³» ¬± ¬¸¿¬ ½±²½´«­·±² ·¬ ·­ «²²»½»­­¿®§ º±® ³» ¬± ÜÙÙËØÊÊÉÕØØÐÍÑÎÄØËiÊ×ÈËÉÕØËÎÛÓØÚÉÔÎÏÉÕÜÉÔÏÜÏÄÚÜÊØÚÎÏÊÔÙØËÜÉÔÎÏÎ×ÉÕØÊØ ·­­«»­ ­¸±«´¼ ¾» ¬®»¿¬»¼ ¿­ ¾¿®®»¼ ¾§ ¬¸» ·²±®¼·²¿¬» ¼»´¿§ ·² ®¿·­·²¹ ¬¸»³ ·² ¬¸·­ °®±½»»¼·²¹ò The Grievance and Initial Award of June 14, 1983 ÅíÃ̸» ¹®·»ª±®ô Þ®»²¼¿ α­­ô ©¿­ ¼·­³·­­»¼ º®±³ ¸»® »³°´±§³»²¬ ©·¬¸ ¬¸» ðÔÏÔÊÉËÄÎ×õÎÈÊÔÏÖØ××ØÚÉÔÇØóÈÏØ   êÕØ×ÔÑØÙÜÖËÔØÇÜÏÚØÉÕÜÉlôÕÜÇØ ÛØØÏËØÑØÜÊØÙÆÔÉÕÎÈÉÓÈÊÉÚÜÈÊØkõØËÖËÔØÇÜÏÚØ×ÎËÐÊÉÜÉØÙÉÕÜÉÉÕØ lÊØÉÉÑØÐØÏÉËØÌÈÔËØÙkÆÜÊlâ×àÈÑÑËØÔÏÊÉÜÉ»³»²¬ ¬± ³§ º±®³»® °±­·¬·±² ©·¬¸ ®»¬®±¿½¬·ª» ½±³°»²­¿¬·±² ±º ¿²§ ´±­­ ·² °¿§ ±® ¾»²»º·¬­ ¿­ ¿ ®»­«´¬ ±º ¬¸·­ ®»´»¿­» ×ËÎÐØÐÍÑÎÄÐØÏÉk Åìà ̸» «²·±² ®»º»®®»¼ ¸»® ¹®·»ª¿²½» ¬± ¬¸» Þ±¿®¼ º±® ¿®¾·¬®¿¬·±²ò ß ¬¸®»» ÍØËÊÎÏÍÜÏØÑÎ×ÉÕØûÎÜËÙlÉÕØ  ÍÜÏØÑkÚÎÏÙÈÚÉØÙÜÕØÜËÔÏÖÎÇØËÉÕØÚÎÈËÊØ ±º »·¹¸¬ ¼¿§­ ·² ïçèî ¿²¼ ïçèíò ߺ¬»® ¬¸» ­»½±²¼ ¼¿§ ¬¸» ¹®·»ª±® °®»­»²¬»¼ ¬¸» ¹®·»ª¿²½» ¸»®­»´ºô ©¸·´» ¬¸» ´¿©§»® ©¸±³ ¬¸» «²·±² ¸¿¼ ®»¬¿·²»¼ º±® ¬¸¿¬ °«®°±­» ®»³¿·²»¼ ¿²¼ ±¾­»®ª»¼ò ײ ¿ ¼»½·­·±² ¼¿¬»¼ Ö«²» ïìô ïçèíô ¬¸» ïçèí °¿²»´ ¿´´±©»¼ ¬¸» ¹®·»ª¿²½»ò ׬ ±®¼»®»¼ ¬¸¿¬ ¬¸» ¹®·»ª±® ¾» ®»·²­¬¿¬»¼ ¬± ¸»® °®»ª·±«­ °±­·¬·±²ô ¿²¼ º±«²¼ ¬¸¿¬ - 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10 - Events Since the Supplementary Award of December 14, 1983 ÅïêÃüÑÉÕÎÈÖÕô×ÔÏÙÔÉÈÏÏØÚØÊÊÜËÄÉÎÜÙÙËØÊÊÉÕØØÐÍÑÎÄØËiÊÜËÖÈÐØÏÉÜÛÎÈÉ ¼»´¿§ô ·¬ ©±«´¼ ¾» «­»º«´ ²»ª»®¬¸»´»­­ ¬± ¾®·»º´§ ¼»­½®·¾» ©¸¿¬ ¸¿°°»²»¼ ¿º¬»® ¬¸» Í«°°´»³»²¬¿®§ ß©¿®¼ ©¿­ ®»´»¿­»¼ò ÅïéÃײ ¿ ¸¿²¼©®·¬¬»² ´»¬¬»® ¬± ¬¸» Þ±¿®¼ ¼¿¬»¼ Ü»½»³¾»® îîô ïçèíô ¬¸» ¹®·»ª±® ­¬¿¬»¼ô ¿³±²¹ ±¬¸»® ¬¸·²¹­ô ¬¸¿¬ ­¸» ©·ÊÕØÙÉÎlÜÍÍØÜÑkÉÕØêÈÍÍÑØÐØÏÉÜËÄ ß©¿®¼ ±² ¬©± ¹®±«²¼­æ ¬¸¿¬ ¸»® ´»¬¬»® ±º Ü»½»³¾»® ïîô ïçèí ©¿­ ²±¬ º±®©¿®¼»¼ ¬± ¬¸» °¿²»´ ³»³¾»®­ ¿²¼ ©¿­ ²±¬ ¬¿µ»² ·²¬± ¿½½±«²¬ ¾§ ¬¸»³ ·² ³¿µ·²¹ ¬¸»·® ¼»½·­·±²ô ¿²¼ ¬¸¿¬ ­¸» ¸¿¼ ¾»»² ¼·­½®·³·²¿¬»¼ ¿¹¿·²­¬ ¿­ ¿ ¸¿²¼·½¿°°»¼ °»®­±²ò î ÅïèÃߺ¬»® ¬¸¿¬ ¸¿²¼©®·¬¬»² ´»¬¬»® ©¿­ º±®©¿®¼»¼ ¬± ¬¸» °¿²»´ô ±² Ö¿²«¿®§ ïèô ïçèìô ¬¸» ²»©´§ ¿°°±·²¬»¼ ß½¬·²¹ λ¹·­¬®¿® ©®±¬» ¬± ¬¸» °¿®¬·»­ ¿²¼ ¬¸» ¹®·»ª±® ¿­ º±´´±©­æ éÕØûÎÜËÙiÊÊÈÍÍÑØÐØÏÉÜËÄÜÆÜËÙÔÏÉÕÔÊÐÜÉÉØËÆÜÊÔÊÊÈØÙÎÏùØÚØÐÛØË  ïçèíò øÅÚØÍÉÔÏÉÕØØÇØÏÉÉÕÜÉÉÕØûÎÜËÙiÊËØÉÜÔÏØÙÓÈËÔÊÙÔÚÉÔÎÏÔÊÔÏÇÎÑÇØÙÉÕØËØÔÊ ²± ­½±°» º±® ­«¾³·­­·±² ±º ¿²§ º«®¬¸»® ³¿¬»®·¿´ ¬± ¬¸» Þ±¿®¼ò ß²§ ½±³³«²·½¿¬·±² ©·¬¸ ¬¸» Þ±¿®¼ ·² ®»´¿¬·±² ¬± ¬¸·­ ³¿¬¬»® ­¸±«´¼ ¾» ¿¼¼®»­­»¼ ¬± ·¬ ¬¸®±«¹¸ ¬¸» ß½¬·²¹ λ¹·­¬®¿®ò ÅïçÃß ´¿©§»® ®»¬¿·²»¼ ¾§ ¬¸» ¹®·»ª±® ©®±¬» ¬± ¬¸» Þ±¿®¼ ±² Ú»¾®«¿®§ ïíô ïçèìô ¿­µ·²¹ º±® ½±°·»­ ±º »¨¸·¾·¬­ò ˲¼»® ½±ª»® ±º ¸»® ´»¬¬»® ±º Ó¿®½¸ îô ïçèìô ¬¸» üÚÉÔÏÖëØÖÔÊÉËÜËÊØÏÉÉÕØÖËÔØÇÎËiÊÚÎÈÏÊØÑlÚÎÍÔØÊÎ×ÜÑÑØÅÕÔÛÔÉÊÜÏÙÙÎÚÈÐØÏÉÊ ×ÔÑØÙÛÄðËÊëÎÊÊk ÅîðÃéÕØÖËÔØÇÎËiÊÑÜÆÄØËÆËÎÉØÉÎÉÕØûÎÜËÙÜÖÜÔÏÎÏêØÍÉØÐÛØË    × ¿³ ©®·¬·²¹ ¬± §±« ±² ¾»¸¿´º ±º Þ®»²¼¿ α­­ô ¬¸» Ù®·»ª±® ©·¬¸ ®»­°»½¬ ¬± ­«°°´»³»²¬¿®§ ¿©¿®¼ ²±ò ìðéñèïò × ©±«´¼ ¼·®»½¬ §±«® ¿¬¬»²¬·±² ¬± п¹» ç ±º ¬¸» Ü»½·­·±² ±º ¬¸» Þ±¿®¼ ¼¿¬»¼ ¿¬ Ô±²¼±²ô Ѳ¬¿®·±ô Ü»½»³¾»® ïìô ïçèí ¿²¼ ·² °¿®¬·½«´¿® ¬¸» ­¬¿¬»³»²¬ ÚÎÏÉÜÔÏØÙÎÏÍÜÖØÉÕØËØÔÏÊÉÜÉÔÏÖÉÕÜÉlÉÕÈÊÉÕØÚÜÑÚÈÑÜÉÔÎÏÎ×ÕØË »²¬·¬´»³»²¬ ·­ ¾¿­»¼ «°±² ¿² ¿­­«³°¬·±² ¬¸¿¬ ­¸» ©±«´¼ ¸¿ª» ¾»»² ½±ª»®»¼ ׬ ·­ ²±¬ ½´»¿® ©¸»¬¸»® ¬¸·­ ©¿­ ·²¬»²¼»¼ ¿­ ¿ ®»¯«»­¬ ¬¸¿¬ ¬¸» Þ±¿®¼ ¼± ­±³»¬¸·²¹ô ±® î ³»®»´§ ²±¬·½» ¬¸¿¬ ­¸» ©±«´¼ ¾» °®±½»»¼·²¹ »´­»©¸»®»ò ײ ¬¸¿¬ ®»¹¿®¼ × ²±¬» ¬¸¿¬ ¬¸» Í«°°´»³»²¬¿®§ ß©¿®¼ ®»½±®¼­ ¬¸¿¬ ¿º¬»® ¬¸» °¿ÏØÑÔÊÊÈØÙÔÉÊÔÏÔÉÔÜÑÜÆÜËÙlÉÕØöËÔØÇÎË ÜÍÍØÜÑØÙÉÕØÜÆÜËÙÉÎÉÕØîÐÛÈÙÊÐÜÏÜÏÙÜÍÍÑÔØÙÉÎÉÕØêÈÍËØÐØúÎÈËÉÉÎØÏ×ÎËÚØÔÉk - 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13 - ÅîèÃÜ«®·²¹ ¸·­ ¿®¹«³»²¬ ±² ¬¸» °®»´·³·²¿®§ ±¾¶»½¬·±²­ »³°´±§»® ½±«²­»´ ±¾­»®ª»¼ ¬¸¿¬ ¬¸»®» ©¿­ ²±¬¸·²¹ ·² ¬¸» °¿®¬·½«´¿®­ ¬± ·²¼·½¿¬» ¬¸¿¬ ¬¸» ¹®·»ª±® ³¿¼» ¿²§ »ºº±®¬ ¬± °«®­«» ¬¸»­»ô ±® ¿²§ô ½´¿·³­ ·² ¿ ®»½±²ª»²»¼ ¸»¿®·²¹ ¾»¬©»»² Í»°¬»³¾»® ïçèìô ©¸»² ¸»® ¬¸»² ´¿©§»® ©®±¬» ¬¸» ´»¬¬»® ¬± ¬¸» Þ±¿®¼ ¬± ©¸·½¸ ¸» ·­ ­¿·¼ ¬± ¸¿ª» ®»½»·ª»¼ ²± ®»­°±²­»ô ¿²¼ ¬¸» ½±²¬¿½¬ ¾»¬©»»² ¬¸» ¹®·»ª±® ¿²¼ ¬¸» Þ±¿®¼ ·² ´¿¬» îððí ¬± ©¸·½¸ ¬¸» ¼±½«³»²¬¿¬·±² ³¿µ»­ ®»º»®»²½»ò ̸·­ ±¾­»®ª¿¬·±² ´»¼ ¬± ­±³» ½±²­¬»®²¿¬·±² ±²ÉÕØÖËÔØÇÎËiÊÍÜËÉÜÏÙÜÏÜÍÍÑÔÚÜÉÔÎÏ ¾§ «²·±² ½±«²­»´ ¬± º«®¬¸»® ¿³»²¼ ·¬­ °®»ª·±«­´§ ¿³»²¼»¼ °¿®¬·½«´¿®­ ¬± ¿´´»¹» ¬¸¿¬ ¼«®·²¹ ¬¸¿¬ °»®·±¼ ¬¸» ¹®·»ª±® ¸¿¼ ½±²¬¿½¬»¼ ¬¸» Þ±¿®¼ ¬©·½» ¿ §»¿® ¬± ®»¯«»­¬ ¬¸¿¬ ¬¸» ¸»¿®·²¹ ¾» ®»½±²ª»²»¼ò ̸¿¬ ®»¯«»­¬ ©¿­ ±°°±­»¼ò É·¬¸ ®»´«½¬¿²½»ô × ¹®¿²¬»¼ ·¬ò ÅîçÃøÐÍÑÎÄØËÚÎÈÏÊØÑÕÜÙÛØØÏÍËØÍÜËØÙÉÎÜÚÚØÍÉÉÕØÈÏÔÎÏiÊÍÜËÉÔÚÈÑÜËÊÜÊ ¬®«» º±® ¬¸» °«®°±­» ±º ¬¸» °®»´·³·²¿®§ ±¾¶»½¬·±²ô ¾«¬ ©¿­ ²±¬ °®»°¿®»¼ ¬± ¸¿ª» ¬¸»­» ²»© °¿®¬·½«´¿®­ ¬®»¿¬»¼ ¿­ ¬®«» º±® ¬¸·­ °«®°±­»ò ̸» ¹®·»ª±® ©¿­ ½¿´´»¼ ¬± ¹·ª» ¬»­¬·³±²§ ±² ¬¸» °±·²¬ò ͸» ¬»­¬·º·»¼ ¬¸¿¬ ­¸» ¸¿¼ ¬»´»°¸±²»¼ ¬¸» Þ±¿®¼ ¬©·½» ¿ §»¿®ô ¿²¼ »¿½¸ ¬·³» ¸¿¼ ­¿·¼ ¬¸¿¬ ¸»® ²¿³» ©¿­ Þ®»²¼¿ α­­ô ¬¸¿¬ ­¸» ©¿­ ¬¸» ¹®·»ª±® ·² º·´» ìðéñèï ¿²¼ ¬¸¿¬ ­¸» ©¿²¬»¼ ¬¸» ¸»¿®·²¹ ·² ¬¸¿¬ º·´» ®»½±²ª»²»¼ò ͸» ¬»­¬·º·»¼ ¬¸¿¬ »ª»®§ ¬·³» ­¸» ¼·¼ ¬¸·­ ¬¸» °»®­±² ©·¬¸ ©¸±³ ­¸» ÊÍÎÒØÊÜÔÙlÙÎÏiÉÚÜÑÑÕØËØÆØÚÜÏiÉÕØÑÍÄÎÈkêÎÐØÉÔÐØÊÊÕØÊÜÔÙÊÕØÆÜÊÜÑÊÎ ¬±´¼ ¬¸¿¬ ­¸» ­¸±«´¼ ½¿´´ ¬¸» «²·±²ò ̸» ¹®·»ª±® ª±´«²¬»»®»¼ ¬¸¿¬ ¿º¬»® »¿½¸ ±º ¬¸±­» ½¿´´­ ¬± ¬¸» Þ±¿®¼ ­¸» ¿´­± ½¿´´»¼ ¬¸» Ó·²·­¬®§ ±º Ô¿¾±«® ¿²¼ ¬¸» Ó·²·­¬®§ ±º ر«­·²¹ò ̸·­ »´¿¾±®¿¬·±² ©¿­ ²±¬ °¿®¬ ±º ¬¸» °¿®¬·½«´¿®­ «²·±² ½±«²­»´ ¸¿¼ ­±«¹¸¬ ´»¿ª» ¬± ¿¼¼ò ײ ¿²§ »ª»²¬ô ¬¸»®» ©¿­ ²± ¬»­¬·³±²§ ¿¾±«¬ ©¸± ­¸» ­°±µ» ¬±ô ·º ¿²§±²»ô ±® ©¸¿¬ ­¸» ­¿·¼ô ·º ¿²§¬¸·²¹ô ¼«®·²¹ ¬¸±­» ¿´´»¹»¼ ½¿´´­ò The Preliminary Objection ÅíðÃ̸» »³°´±§»® ¬¿µ»­ ¬¸» °±­·¬·±² ¬¸¿¬ ¬¸» Þ±¿®¼ ¼»½·¼»¼ ¬¸» ¼¿¬» ±º ¼·­¿¾·´·¬§ ·² ·¬­ Í«°°´»³»²¬¿®§ ß©¿®¼ ·² Ü»½»³¾»® ïçèíô ¿²¼ ¸¿­ ²± ¶«®·­¼·½¬·±² ²±© ¬± ®»½±²­·¼»® ¿²¼ ª¿®§ ·¬­ ¼»½·­·±² ±² ¬¸¿¬ ·­­«»ò ݱ²­»¯«»²¬´§ô ·¬ ©±«´¼ ¿´­± ¸¿ª» ²± ¶«®·­¼·½¬·±² ¬± ¿¼¼®»­­ ¬¸» ³¿¬»®²·¬§ ¾»²»º·¬­ ·­­«»ô ©¸·½¸ ¼»°»²¼­ ±² ¬¸» ¼¿¬» ±º ¼·­¿¾·´·¬§ ·­­«»ò - 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