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HomeMy WebLinkAbout2003-0001.Union.10-08-06 Decision Commission de Crown Employees Grievance règlement des Settlement Board griefs des employés de la Couronne Suite 600 180 Dundas St. West Bureau 600 Toronto, Ontario M5G 180, rue Dundas Ouest 1Z8 Toronto (Ontario) M5G Tel. (416) 326-1388 1Z8 Fax (416) 326-1396 Tél. : (416) 326-1388 Téléc. : (416) 326-1396 GSB#2003-0001 UNION#2003-0999-0012 IN THE MATTER OF AN ARBITRATION Under THE CROWN EMPLOYEES COLLECTIVE BARGAINING ACT Before THE GRIEVANCE SETTLEMENT BOARD BETWEEN Ontario Public Service Employees Union (Union) Union - and - Association of Management, Administrative and Professional Association Crown Employees of Ontario Employer Ministry of Government Services BEFORESusan L. Stewart Chair FOR THE Kate Hughes UNION Cavalluzzo Hayes Shilton McIntyre & Cornish LLP Counsel FOR THE ASSOCIATIONLorne Richmond Sack Goldblatt Mitchell LLP Counsel FOR THE Brian Loewen EMPLOYER Ministry of Government Services Senior Counsel SUBMISSIONSMay 3 & June 18, 2010. - 2 - DECISION Åïà ߬ ·­­«» ·² ¬¸·­ °®±½»»¼·²¹ ·­ ©¸»¬¸»® ½»®¬¿·² °±­·¬·±²­ ©·¬¸·² ¬¸» îÏÉÜËÔÎùÔÊÜÛÔÑÔÉÄêÈÍÍÎËÉíËÎÖËÜÐlîùêíkÜÏÙÆÔÉÕÔÏÉÕØðÔÏÔÊÉËÄÎ× ëØÇØÏÈØlðîëkÜËØÍËÎÍØËÑÄÊÈÛÓØÚÉÉÎÊØÚÈËÔÉÄÚÕØÚÒÊôÉÔÊÉÕØÍÎÊÔÉÔÎÏÎ× ¬¸» ¾¿®¹¿·²·²¹ ¿¹»²¬­ ¬¸¿¬ ¬¸»§ ¼± ²±¬ º¿´´ ©·¬¸·² ¬¸» ¿³¾·¬ ±º ¬¸» Ѳ¬¿®·± íÈÛÑÔÚêØËÇÔÚØíØËÊÎÏÏØÑêÚËØØÏÔÏÖúÕØÚÒÊíÎÑÔÚÄlÉÕØíÎÑÔÚÄkÆÕÔÑØÔÉÔÊÉÕØ °±­·¬·±² ±º ¬¸» Û³°´±§»® ¬¸¿¬ ¬¸»§ ¼±ò ̸»®» ©¿­ ²± ±¾¶»½¬·±² ¬± ³§ ¶«®·­¼·½¬·±² ¬± ¸»¿® ¿²¼ ¼»¬»®³·²» ¬¸»­» ¹®·»ª¿²½»­ò Åîà ͱ³» ½±²¬»¨¬ ·­ ²»½»­­¿®§ ¬± °®±°»®´§ «²¼»®­¬¿²¼ ¬¸»­» ¼·­°«¬»­ò ̸» Û³°´±§»® ·²·¬·¿´´§ ¼»ª»´±°»¼ ¿ °±´·½§ ¬± ·³°´»³»²¬ ­»½«®·¬§ ½¸»½µ­ ·² îððíò ̸¿¬ °±´·½§ ©¿­ ¬¸» ­«¾¶»½¬ ±º ¹®·»ª¿²½»­ô ©·¬¸ ¬¸» ¾¿®¹¿·²·²¹ ¿¹»²¬­ ®¿·­·²¹ ¿ ²«³¾»® ±º ±¾¶»½¬·±²­ ¬± ¬¸» °±´·½§ô ·²½´«¼·²¹ ¿´´»¹¿¬·±²­ ¬¸¿¬ ¬¸» °±´·½§ ©¿­ ²±¬ ®»¿­±²¿¾´» ¿²¼ ¬¸¿¬ ·¬ ½±²­¬·¬«¬»¼ ¿² ·²¿°°®±°®·¿¬» ·²ª¿­·±² ±º ¬¸» °®·ª¿½§ ±º »³°´±§»»­ò ײ ¿ ¼»½·­·±² ¼¿¬»¼ ß°®·´ ïéô îððíô × ¹®¿²¬»¼ ¬¸» ®»¯«»­¬ º±® ·²¬»®·³ ®»´·»º ­±«¹¸¬ ¾§ ÑÐÍÛË ¿²¼ ßÓßÐÝÛÑò Í«¾­»¯«»²¬´§ô ¬¸» °¿®¬·»­ »²¬»®»¼ ·²¬± ¼·­½«­­·±²­ ¿¾±«¬ ¬¸» ³¿¬¬»® ¿²¼ «´¬·³¿¬»´§ ¬¸» б´·½§ô ¼¿¬»¼ Ó¿®½¸ô îððëô ÆÜÊÙØÇØÑÎÍØÙôÏÜÙÙÔÉÔÎÏÉÎÉÕØíÎÑÔÚÄîÍØËÜÉÔÎÏÜÑöÈÔÙØÑÔÏØÊjÉÕØ öÈÔÙØÑÔÏØÊkÜÏÙÜÏîíêíÎÊÔÉÔÎÏéÕËØÜÉëÔÊÒüÊÊØÊÊÐØÏÉ÷ÎËÐlÉÕØ÷ÎËÐk ©»®» ¼»ª»´±°»¼ô ©·¬¸ ¬¸» °¿®¬·»­ ­·¹²·²¹ ±ºº ±² ¬¸±­» ¼±½«³»²¬­ ±² Ü»½»³¾»® éô îððëò ̸»­» ¼±½«³»²¬­ »­¬¿¾´·­¸ ¿ °®±½»­­ ¾§ ©¸·½¸ ½»®¬¿·² °±­·¬·±²­ ©·¬¸·² ¬¸» ÑÐÍ ¿®» ·¼»²¬·º·»¼ ¿­ ®»¯«·®·²¹ ­»½«®·¬§ ±® ­½®»»²·²¹ ½¸»½µ­ò - 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The following chart gives a general description and examples of highly sensitivity [sic] information and assets in the OPS to guide you in assessing the information and assets that will be accessed by the person performing the duties of the identified position. Use this as a guide when answering the assessment questions. SensitivityGeneral Description Examples Highly Sensitive Information and Improper use could reasonably be Identity or Foundation Documents: Assets expected to cause serious injury, significant financial loss, loss of life This is a document that, under normal and approved or public safety, social hardship and use, can be used to authenticate applications for major political or economic impact to many services such as: the Ontario Government and/or a Birth and death certificates third party that does business with the Licenses (e.g., driver?s hunting, fishing), government. Examples of financial Minister?s permits, environmental permits loss would be in the order of (e.g., hazardous waste, taking of water, hundreds of thousands to many pesticide use) millions of dollars. Health records, health cards, cheques, receipts, or other fiduciary assets These documents and assets have a Passwords, certificates or tokens that allow value attached to them and require access to government of Ontario appropriate measures to protect them information systems containing highly against unauthorized use. The sensitive data information and assets may be protected by high-security areas Other items such as blank stock, legal seals, cheque where access is restricted by physical writing machines or digital signatures should also be barriers, electronic measures or by treated as highly sensitive material assets. security/police personnel. In addition, cards, tokens or badges may be used by personnel to gain access - 8 - to the restricted or high-security Source Code: areas. A series of statements in human readable computer programming language which constitutes a software program allowing system manipulation. Highly Sensitive Records: Examples include: pending legal proceedings by the government and information including document preparation, not yet public, related to any legal proceeding; Witness Protection records; Budget documents; Cabinet documents; Cabinet deliberations and supporting documents. Significant Amounts of Cash: Where improper use could result in financial loss in the order of hundreds of thousands to many millions of dollars. Portable, Valuable Assets: Examples include government assets used by individuals such as laptop computers, blackberries, and any other mobile equipment that has the capacity to store highly sensitive information that can be easily moved or removed from a premises . Personnel screening is not required for [sic] individual for the sole reason of being in possession of a blackberry or a laptop. STEP 2: RISK ASSESSMENT QUESTIONAIRE Y/N The following list of questions is intended as an aid in determining access to highly sensitive information and/or assets. Additional rows have been added to capture access to additional highly sensitive information and/or assets not listed. Do the duties of this position involve access to highly sensitive records? 1 Do the duties of the position involve access to confidential or personal information in the custody of 2 the government that would not be available to the public? Do the duties of the person require the responsibility for accessing significant amounts of cash, 3 negotiable or other portable, valuable assets? Do the duties of the position require access to highly sensitive I&IT assets, including source code? 4 Do the duties of the position involve access to identity or foundation documents? 5 6 Do the duties of the position involved access to personal health records/information (as defined in the Personal Health Information Protection Act)? YES If you have answered to one or more of questions listed above, a screening clearance will be required. NOTYES If you have answered to any of the above questions, the person in the position does not require a screening clearance. - 9 - Åèà éÕØðÔÏÔÊÉËÄÎ×ëØÇØÏÈØÜÙÐÔÏÔÊÉØËÊîÏÉÜËÔÎiÊÐÜÓÎËÉÜÅÊÉÜÉÈÉØÊ ¬¿¨ ½®»¼·¬ °®±¹®¿³­ô ¬¿¨ ¾»²»º·¬ °®±¹®¿³­ ¿²¼ ½±´´»½¬­ ¬¿¨ ®»ª»²«»ò ß½½±®¼·²¹ ¬± ¬¸» ­¬¿¬«¬±®§ ¼»½´¿®¿¬·±² ±º Íò Þ«¬­±²óÔ»©·­ô Í»²·±® Ó¿²¿¹»® ±º Þ«­·²»­­ Ü»ª»´±°³»²¬ ¿¬ ¬¸» Ó·²·­¬®§ ±º 못²«»ô ¿ °®±¶»½¬ ©¿­ ´¿«²½¸»¼ ·² îððè ¬± ¿¼¼®»­­ ¿¼¸»®»²½» ¬± ¬¸» б´·½§ ¿²¼ ¿ Ý¿²¿¼¿ 못²«» ß¹»²½§ ®»¯«·®»³»²¬ º±® ­»½«®·¬§ ½¸»½µ­ º±® °±­·¬·±²­ ©·¬¸ ¿½½»­­ ¬± ·²º±®³¿¬·±² ¬¸¿¬ ·¬ °®±ª·¼»­ò ß² «²¼¿¬»¼ ´»¬¬»® º®±³ ¬¸» Ý¿²¿¼¿ 못²«» ß¹»²½§ ©¸·½¸ ©¿­ °®±ª·¼»¼ ¾§ ¬¸» Û³°´±§»® ¬± ßÓßÐÝÛÑ ·² ½±²²»½¬·±² ©·¬¸ ¬¸·­ ³¿¬¬»® °®±ª·¼»­ ·² °¿®¬ ¿­ º±´´±©­æ ̸» ÝÎß ®»¯«·®»­ ¬¸¿¬ »³°´±§»»­ ±º ·¬­ »¨¬»®²¿´ °¿®¬²»® ±®¹¿²·¦¿¬·±²­ ©¸± ®»¯«·®» ¿²¼ «­» ·²º±®³¿¬·±² ®»´»¿­»¼ ¾§ ¬¸» ÝÎß ¾» ¹®¿²¬»¼ ¿ ®»´·¿¾·´·¬§ ­¬¿¬«­ô ¿¬ ¬¸» »²¸¿²½»¼ ´»ª»´ô ·²ª±´ª·²¹ ¬¸» ­¿³» »´»³»²¬­ ¿­ ¬¸±­» ¼»­½®·¾»¼ ·² ¬¸» ÌÞÍ Ð»®­±²²»´ Í»½«®·¬§ ͬ¿²¼¿®¼ò u É» «²¼»®­¬¿²¼ ¬¸¿¬ ¬¸» Ѳ¬¿®·± Ы¾´·½ Í»®ª·½» ·­ ·² ¬¸» °®±½»­­ ±º ·³°´»³»²¬·²¹ ¿ л®­±²²»´ ͽ®»»²·²¹ ݸ»½µ­ б´·½§ øÐÍÝÐ÷ Å¿²¼Ã ¬¸¿¬ ¿´´ °®±ª·²½·¿´ »³°´±§»»­ ©·¬¸ ¿½½»­­ ¬± °®±¬»½¬»¼ ·²º±®³¿¬·±² ©·´´ «²¼»®¹± ­½®»»²·²¹ °«®­«¿²¬ ¬± ¬¸¿¬ °±´·½§ò Ú«®¬¸»®³±®»ô ©» «²¼»®­¬¿²¼ ¬¸¿¬ ¬¸» °®±ª·­·±²­ ±º ¬¸» ÐÍÝÐ ¿®» ­«¾­¬¿²¬·¿´´§ ­·³·´¿® ÉÎÉÕÎÊØÎ×ÉÕØéûêâéËØÜÊÈËÄûÎÜËÙêØÚËØÉÜËÔÜÉiÊà л®­±²²»´ Í»½«®·¬§ ͬ¿²¼¿®¼ò Åçà ̸» Û³°´±§»® ¿´­± °®±ª·¼»¼ ßÓßÐÝÛÑ ©·¬¸ ¬¸» л®­±²¿´ Í»½«®·¬§ ͬ¿²¼¿®¼­ ±º ¬¸» Ù±ª»®²³»²¬ ±º Ý¿²¿¼¿ ¿²¼ ¬¸» б´·½§ ±² Ù±ª»®²³»²¬ Í»½«®·¬§ ±º ¬¸» Ù±ª»®²³»²¬ ±º Ý¿²¿¼¿ò ß°°®±¨·³¿¬»´§ îïì ³»³¾»®­ ±º ßÓßÐÝÛÑ ©»®» ·¼»²¬·º·»¼ ¿­ ®»¯«·®·²¹ ­»½«®·¬§ ½¸»½µ­ô º±´´±©·²¹ ¬¸» ½±³°´»¬·±² ±º ¬¸» ̸®»¿¬ η­µ ß­­»­­³»²¬ º±®³­ô ¿²¼ ¿°°®±ª¿´ ¾§ ¬¸» Í»½«®·¬§ Í»®ª·½» ¿²¼ ݱ²¬·²¹»²½§ д¿²²·²¹ Þ®¿²½¸ô ±² ¬¸» ¾¿­·­ ¬¸¿¬ - 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13 - ÔÏÙÔÇÔÙÈÜÑiÊ×ÔÏÜÏÚØÊ×ÜÐÔÑÄÊÉÜÉÈÊÑÔÇÔÏÖÊÔÉÈÜÉÔÎÏØÐÍÑÎÄÐØÏÉÕÔÊÉÎËÄ ¿²¼ ·³³·¹®¿¬·±² ­¬¿¬«­ò Åïìà ̸» º±®³­ ¬¸¿¬ ¿®» ®»¯«·®»¼ ¬± ¾» ½±³°´»¬»¼ ¾§ ¬¸» °»®­±² ­»»µ·²¹ ¾»²»º·¬­ »´·½·¬ °»®­±²¿´ ·²º±®³¿¬·±² ­«½¸ ¿­ »³°´±§³»²¬ ¸·­¬±®§ ¿²¼ º·²¿²½·¿´ ­¬¿¬«­ò Ê»®·º·½¿¬·±² ±º ·¼»²¬·¬§ ·­ ®»¯«·®»¼ ¿²¼ ¬¸«­ ¿ ¾·®¬¸ ÚØËÉÔ×ÔÚÜÉØÙËÔÇØËiÊÑÔÚØÏÚØÎËÍÜÊÊÍÎËÉÔÊÉÎÛØÍËÎÇÔÙØÙüÍÕÎÉÎÚÎÍÄÎ× ¬¸·­ ¼±½«³»²¬ ·­ ¿¬¬¿½¸»¼ ¬± ¿ ³¿­¬»® º·´»ô ¿´±²¹ ©·¬¸ ±¬¸»® ·²º±®³¿¬·±² ±¾¬¿·²»¼ ·² ¬¸» ·²·¬·¿´ ·²¬»®ª·»©ò Åïëà ̸»®» ¿®» îè ÑÐÍÛË °±­·¬·±²­ ·² λ¹·±²¿´ Ѻº·½»­ò ر©»ª»®ô ¬¸»®» ¿®» º·ª» ½±®» °±­·¬·±²­ ¬¸¿¬ ¿®» ½±³³±² ¬¸®±«¹¸±«¬ ¬¸» ±ºº·½»­ô ®»°®»­»²¬·²¹ ¬¸» ¾«´µ ±º ¬¸» »³°´±§»»­ ·² ¯«»­¬·±²ò ײ ¬¸» ½±«®­» ±º ¬¸»·® »³°´±§³»²¬ô ÑÜÍÐ »³°´±§»»­ «¬·´·¦» ·²º±®³¿¬·±² °®±ª·¼»¼ ¾§ ª¿®·±«­ º»¼»®¿´ ¿²¼ °®±ª·²½·¿´ ¹±ª»®²³»²¬ ¼¿¬¿¾¿­»­ º±® ¿ ª¿®·»¬§ ±º °«®°±­»­ò Åïêà ÑÜÍÐ ­¬¿ºº ©¸± ¿®» ²±¬ ¼»­·¹²¿¬»¼ «­»®­ ¾«¬ ®»¯«·®» ·²º±®³¿¬·±² º®±³ ¬¸» ¼¿¬¿¾¿­» ¿®» ¿¾´» ¬± ±¾¬¿·² ¬¸» ·²º±®³¿¬·±² ¾§ ­«¾³·¬¬·²¹ ®»¯«»­¬­ ¿²¼ ®»½»·ª·²¹ °®·²¬ ±«¬­ ±º ¬¸» ®»¯«»­¬»¼ ·²º±®³¿¬·±² º®±³ ¬¸»·® Î××ÔÚØiÊÙØÊÔÖÏÜÉØÙÈÊØËÊéÕØÊØÍËÔÏÉÎÈÉÊÜËØÜÉÉÜÚÕØÙÉÎÉÕØÚÑÔØÏÉiÊ ³¿­¬»® º·´» ®»½±®¼ ¿²¼ ®»¬¿·²»¼ò ß² ¿«¼·¬ ¬®¿·´ ³±²·¬±®­ ¿´´ ®»¯«»­¬­ò - 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